Per un affidamento diretto di servizi o forniture di importo inferiore a 40.000 euro, l’articolo 52 del Codice dei contratti pubblici prevede che l’operatore attesti con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà i requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La semplificazione riguarda il modo di attestarli, non il loro possesso: l’ente verifica le dichiarazioni, anche tramite un campione. Prima della firma, confronta il modulo ricevuto con la richiesta dell’ente e con la situazione effettiva della tua impresa. Un vecchio facsimile o la presenza di documenti nel FVOE non bastano, da soli, a chiudere questa verifica.
Questa guida serve al fornitore di software o servizi ICT che ha già ricevuto una richiesta riferita a un acquisto concreto. Propone una scheda interna per decidere se passare il pacchetto alla firma o chiedere un chiarimento. Non è un modello di dichiarazione valido per ogni amministrazione.
Prima verifica procedura e importo, non soltanto il titolo del modulo
Il regime dell’articolo 52, comma 1 riguarda gli affidamenti dell’articolo 50, comma 1, lettere a e b, di importo strettamente inferiore a 40.000 euro. A 40.000 euro esatti non puoi usare quella disposizione come base della semplificazione. Non confondere questo limite con quello dell’affidamento diretto: per servizi e forniture, l’articolo 50, comma 1, lettera b indica un importo inferiore a 140.000 euro, ferme le altre condizioni applicabili.
Controlla anche a quale valore si riferisce la richiesta. L’articolo 14, comma 4 considera l’importo totale pagabile, al netto dell’IVA, comprese le opzioni e i rinnovi esplicitamente stabiliti nei documenti. Per un servizio ICT, il solo canone annuale o una singola fattura possono quindi non descrivere il valore dell’acquisto. Se nei documenti trovi importi diversi, chiedi quale sia il valore stimato di riferimento prima di classificare il caso come «sotto 40.000».
Qui consideriamo servizi e forniture nei settori ordinari. Non ricavare dalla scheda una conclusione su lavori, settori speciali o regimi particolari.
Usa una scheda per controllare ciò che stai per dichiarare
Parti dal modulo e dagli allegati della richiesta attuale. L’articolo 52 parla dei requisiti richiesti: il solo richiamo agli articoli 94 e 95 su un facsimile non dimostra che quel file copra tutto ciò che l’ente chiede oggi. Per servizi e forniture, l’articolo 50, comma 1, lettera b richiede anche esperienze pregresse documentate idonee all’esecuzione delle prestazioni.
Compila la tabella per un solo affidamento. È uno strumento di lavoro proposto da Trelta, non un allegato obbligatorio né una certificazione di conformità.
| Controllo | Che cosa annotare | Quando chiedere un chiarimento |
|---|---|---|
| Acquisto identificato | Ente, oggetto, riferimento della richiesta e identificativo disponibile | Il modulo riguarda un altro acquisto o un’altra impresa |
| Procedura e valore | Procedura indicata, importo stimato complessivo senza IVA, opzioni e rinnovi espliciti | Compare solo il canone annuale oppure il valore di riferimento non è chiaro |
| Versione del modulo | File ricevuto, data della richiesta e allegati richiamati | Hai soltanto un modello usato in passato o mancano gli allegati |
| Requisito per requisito | Passaggio richiesto e fatto che la tua impresa deve attestare | Una formula è ambigua o non sai se corrisponde alla situazione dell’impresa |
| Base della verifica interna | Documento disponibile, informazione da aggiornare e referente interno | Un punto è stato copiato senza verificarlo; per l’esperienza non è chiaro quale attività sia pertinente |
| Prove già disponibili all’ente | Documento, collocazione nel FVOE o precedente trasmissione identificabile | L’ente richiede di nuovo una prova che ritieni già disponibile: chiedi conferma, senza omettere la risposta di tua iniziativa |
| Firma e invio | Istruzioni ricevute su sottoscrizione, termine e canale | Mancano istruzioni o quelle del modulo contrastano con la richiesta |
La distinzione utile è fra ciò che il documento chiede, ciò che hai verificato e ciò che resta da chiarire. Non trasformare una casella vuota in un’attestazione positiva per completare il file.
Il controllo a campione non rende facoltativo il possesso dei requisiti
L’articolo 52, comma 1 dice che la stazione appaltante verifica le dichiarazioni «anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno». Non prescrive una percentuale universale del 10% e non dice che ogni controllo debba avvenire soltanto a campione. Il Vademecum ANAC sugli affidamenti diretti, pagina 6 del PDF riporta questa disposizione; per il testo vigente il riferimento resta il Codice.
Se la verifica non conferma i requisiti generali o speciali dichiarati, il comma 2 prevede la risoluzione del contratto, l’escussione dell’eventuale garanzia definitiva, la comunicazione all’ANAC e la sospensione dalle procedure indette dalla stessa stazione appaltante per un periodo da uno a dodici mesi. Per il fornitore, la decisione pratica viene prima della firma: verificare ogni attestazione, anche quando l’ente annuncia controlli a campione. La scheda non serve a stimare la probabilità di essere controllati.
Distingui la dichiarazione dalle prove già presenti nel FVOE
Il FVOE è il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico. L’articolo 99, comma 3 vieta di richiedere documenti di prova nelle condizioni che elenca: per esempio, se sono presenti nel fascicolo, già in possesso dell’ente per una precedente aggiudicazione o un accordo quadro, oppure acquisibili tramite l’interoperabilità prevista dalla norma.
Questo non equivale a dire che una dichiarazione richiesta ai sensi dell’articolo 52 possa essere ignorata. Le due disposizioni riguardano funzioni diverse: attestare i requisiti e acquisire i documenti che li comprovano. Se ritieni che la richiesta duplichi una prova, identifica il documento e dove si trova; chiedi all’ente se occorra un’integrazione o se stia invece chiedendo la dichiarazione. Un generico «è già tutto nel FVOE» non chiarisce quale documento sia disponibile né che cosa manchi.
Non considerare un problema tecnico del fascicolo un’autorizzazione a scegliere da solo un altro canale di invio. Questa guida non tratta la procedura che l’ente può seguire in caso di malfunzionamento.
Se il modulo non è chiaro, formula una richiesta precisa
Esempio ipotetico: per un nuovo servizio di assistenza software, il team riapre il modulo di un precedente affidamento. La nuova richiesta cita anche un’esperienza pertinente, ma nel vecchio file quel punto manca. Copiare la dichiarazione non risolve la differenza: occorre confrontare la richiesta attuale e chiedere conferma del modulo da usare. L’esempio mostra un controllo documentale, non un caso reale né la prova che quel requisito sia legittimo in ogni acquisto.
Puoi adattare questo testo al passaggio effettivamente dubbio, nel canale indicato dall’ente:
In relazione alla vostra richiesta, chiediamo conferma della versione del modulo da utilizzare e degli allegati richiamati. Il punto sui requisiti da attestare non chiarisce il contenuto richiesto: potete precisarlo? Per la prova che risulta già disponibile, indicheremo il documento e la sua collocazione, così da chiarire se occorra un’integrazione distinta dalla dichiarazione. Chiediamo inoltre conferma delle istruzioni di firma e trasmissione, se non già indicate.
Non inviare il testo generico senza precisare il punto reale. La richiesta di chiarimento non sostituisce la risposta dovuta né garantisce uno spostamento del termine.
Chiudi la scheda con uno di questi esiti:
- Il modulo corrisponde alla richiesta, le attestazioni sono state verificate e le istruzioni sono chiare: passa il pacchetto alla firma e all’invio secondo quelle istruzioni.
- Manca un’informazione o c’è un contrasto documentale: chiedi un chiarimento puntuale e controlla il termine, senza presumere una proroga.
- Un’attestazione non è confermata o pone un dubbio giuridico sul caso concreto: fermane la firma e chiedi una verifica qualificata prima di dichiarare il possesso del requisito.
Applica la scheda a una sola richiesta ricevuta e individua il primo punto ancora aperto. Per il modo in cui Trelta distingue documenti, deduzioni e informazioni mancanti, consulta la metodologia e i limiti. Non è un servizio di compilazione o approvazione legale della dichiarazione.
Per documenti contrattuali e bollo, consulta separatamente la guida alla stipula via PEC per fornitori ICT.
Fonti
Fonti verificate il 28 ottobre 2026. Il testo considera la disciplina vigente a questa data; il Vademecum ANAC del 2024 è usato soltanto per il passaggio sull’articolo 52, confrontato con il Codice attuale.
- Codice dei contratti pubblici, articolo 52: attestazione e controllo dei requisiti.
- Codice, articolo 50: affidamenti diretti di servizi e forniture.
- Codice, articolo 14, comma 4: calcolo dell’importo stimato.
- Codice, articolo 99: verifica e documenti già disponibili.
- ANAC, Vademecum informativo per gli affidamenti diretti del 30 luglio 2024.
La guida non sostituisce l’esame della richiesta concreta né una consulenza legale. Non ricostruisce tutti i motivi di esclusione, i requisiti settoriali ICT o gli obblighi di firma e di piattaforma applicabili a ogni affidamento. Revisione editoriale assistita da IA; verifica umana specialistica non effettuata.